h2
Законопроект о постепенной отмене ПЭТ-тары
11 июля 2016 в 07:06 2121
«Владимир Путин подписал указ закон о запрете ПЭТ-тары». Такими заголовками пестрит множество интернет изданий, заставляющих рядовых потребителей схватиться, кого за сердце, кого за печень, а кого и за пивной животик, нажитый непосильным трудом.
Кто что запрещал и запрещал ли вообще?
На самом деле никакого «закона о запрете ПЭТ-тары» не существует. 21 мая на сайте Правительства РФ появился текст «Поправки Правительства РФ к законопроекту об ограничении розничной продажи алкогольной продукции в полимерной потребительской таре». 23 июня Президент подписал закон, который ОГРАНИЧИЛ (не запретил!) «производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объёмом более 1,5 литра». Ограничения будут вводиться постепенно. С 1 января 2017 парламентарии постановили запретить ПРОИЗВОДСТВО ПЭТ-тары объёмом более 1,5 л. А вот «исчезнут с прилавков» эти бутылки лишь с 1 июля 2017 года. Текст ЗАКОНОПРОЕКТА от 21 мая можно прочесть тут. А вот тут ЗАКОН от 23 июня, подписанный Президентом.
Анамнез вопроса (Когда этот законопроект появился)
История с ограничением объёма тары для пива и «пивных продуктов» берёт начало в 2013 году. Представители правящей партии Михаил Тарасенко и Раиса Карамзина внесли в Госдуму законопроект, предотвращающий продажу пивной продукции в пластиковых бутылках, объёмом более чем пол литра. Мотивировали они это тем, что наличие доступного по цене пива, чему способствует дешёвая ПЭТ-упаковка, «спаивает» население. Законопроект прошёл первое чтение и… был заброшен. Законопроект это всё-таки не связка ключей, которую можно «забросить» или потерять, посему уместнее будет сказать – отложен. И отложен не просто так.
В интервью, вице-спикер Госдумы Андрей Исаев говорил, что на правительство оказывалось серьёзное давление со стороны большого бизнеса. Если посмотреть на условия, предлагаемые законопроектом от 2014 года удивляться здесь нечему. Законопроект предлагал: с 1 января 2015 года ограничить продажи напитка более 6% крепости в пластиковой таре объемом более 1,5 л. А через полгода, а именно 1. 06. 15 – снизить порог крепости до 5%, а объём до одного литра. К 2016 ограничения увеличивались. Содержание спирта предлагали снизить до 4%, а объём тары до 0,5 л. Законопроект не получил дальнейшего хода и был отложен до лучших времён.
Причины появления закона
В качестве основного аргумента сторонники ограничений приводили «заботу о здоровье населения». Вице-спикер Госдумы Андрей Исаев ссылался на исследования экспертов, которые якобы свидетельствовали о том, что пластик не подходит для розлива спиртных напитков, по причине выделения ядовитых веществ. Парламентарий открыто заявил о том, что самыми ярыми противниками ограничений являются производители пива из Европы, чья доля на российском рынке составляет 90 процентов. По его словам – «в Германии в пластиковых упаковках продается 4 процента пива, в Бельгии — 3 процента, в Великобритании — 0,1 процента, в Италии — 0,08 процента, в то время как в России — 60 процентов пива и 90 процентов так называемых пивных напитков, изготовленных на основе пива». В довершение ко всему, по мнению вице-спикера в РФ не существует учёта пластиковой тары, а это в свою очередь приводит к появлению на рынке большого количества контрафакта, а также к уклонению от уплаты налогов.
Кто и почему тормозил принятие закона в течение трёх лет?
Законопроект, ограничивающий производство дешёвой тары для столь ходового напитка как пиво, не мог не вызвать протестов со стороны производителей. Одним из первых начал бить в набат Союз российских пивоваров. Он направил письмо президенту с просьбой не подписывать данный закон. За союзом пивоваров взбунтовались корпорации по производству пива. Причём среди них были как западные, о которых упоминал Исаев, так и российские. Более всех прочих вызвало резонанс письмо главного менеджера компании «Carlsberg» Расмуссена. Он непрозрачно намекнул на то, что этот закон выгоден не населению, а производителям жестяных банок и стекла.
Это тот самый человек, которому принадлежит 100% датской пивной компании, которая в свою очередь, владеет брендом «Балтика». Также среди несогласных значатся такие пивные гиганты как: «Сан ИнБев» (принадлежит Anheuser Buch InBev), Heineken и Efes, «Очаково», «Московская пивоваренная компания» (МПК), а также крупные компании из регионов – «Вятич» и «Бочкаревский пивзавод».
Их поддержали и представители властей в регионах. В частности петиции в Думу направили члены правительства Хабаровского края, Башкортостана и Свердловской области. К разрешению вопроса были привлечены посольства четырёх главных стран-представителей пивного бизнеса в России, а именно – Бельгии, Дании, Турции, Нидерландов.
Представитель Heineken Russia Кирилл Болматов сослался на исследования экспертов, которые отрицали негативное влияние пластика на пиво. Президент МПБК «Очаково» Алексей Кочетов приводил в пример Беларусь, где 80% пива производиться именно в такой таре. А уж где-где, но там за такими вещами следят. Ну а то, что в Норвегии, Финляндия и других странах ЕС даже высокоградусные спиртные напитки разливают в пластик известно давно.
Последствия для экономики
Один из главных аргументов против введения ограничений – риск для экономики. Представитель «Carlsberg» Расмуссен в своём письме к Президенту отметил, что принятие закона в том виде, в котором его подавали в 2013, приведёт к оттоку иностранных инвестиций из России.
Их поддержали и представители властей в регионах. В частности петиции в Думу направили члены правительства Хабаровского края, Башкортостана и Свердловской области. К разрешению вопроса были привлечены посольства четырёх главных стран-представителей пивного бизнеса в России, а именно – Бельгии, Дании, Турции, Нидерландов.
Представитель Heineken Russia Кирилл Болматов сослался на исследования экспертов, которые отрицали негативное влияние пластика на пиво. Президент МПБК «Очаково» Алексей Кочетов приводил в пример Беларусь, где 80% пива производиться именно в такой таре. А уж где-где, но там за такими вещами следят. Ну а то, что в Норвегии, Финляндия и других странах ЕС даже высокоградусные спиртные напитки разливают в пластик известно давно.
Последствия для экономики
Один из главных аргументов против введения ограничений – риск для экономики. Представитель «Carlsberg» Расмуссен в своём письме к Президенту отметил, что принятие закона в том виде, в котором его подавали в 2013, приведёт к оттоку иностранных инвестиций из России.
Глава МПБК «Очаково» Алексей Кочетов дал прогноз на отток сотни миллиардов рублей из бюджета. Устранение ПЭТ-тары приведёт к подорожанию продукта, следовательно, его будут меньше покупать, а это значит, что в бюджет поступит меньше средств. В тоже время аргумент относительно снижения алкогольной зависимости видится не слишком актуальным, так как с 2010 по 2016 в России уменьшилось количество употребления алкоголя с 18 л. до 13,5 л. на одного человека в год.
По словам экспертов подобная реформа спровоцирует эффект домино в экономике. Сокращение до 0,5 л., или полное упразднение ПЭТ-тары приведёт к снижению спроса на 30 %. Это в свою очередь повлечёт за собой сокращение рабочих мест, а значит и налоговых отчислений будет меньше. При этом в российской экономике 1 рабочее место в нефтехимической отрасли (то есть той, где производят ПЭТ-упаковку) создаёт 4,5 рабочих мест в других отраслях.
Как видим, исходя из документа подписанного Президентом, правительству и представителям пивного бизнеса удалось найти компромисс. Ещё 19 мая 2016 года на сайте Правительства РФ висел документ, который предполагал ограничение ПЭТ-тары до 0,5 л. Но уже 21 мая 2016 появился другой документ – тот который и подписал Глава государства 23 июня.
Минимальный порог крепости всё же выставили на уровне 4%, но при этом оставили объём в минимально приемлемых рамках. Выиграет ли от этих изменений экономика и население, покажет 2017 год.
По словам экспертов подобная реформа спровоцирует эффект домино в экономике. Сокращение до 0,5 л., или полное упразднение ПЭТ-тары приведёт к снижению спроса на 30 %. Это в свою очередь повлечёт за собой сокращение рабочих мест, а значит и налоговых отчислений будет меньше. При этом в российской экономике 1 рабочее место в нефтехимической отрасли (то есть той, где производят ПЭТ-упаковку) создаёт 4,5 рабочих мест в других отраслях.
Как видим, исходя из документа подписанного Президентом, правительству и представителям пивного бизнеса удалось найти компромисс. Ещё 19 мая 2016 года на сайте Правительства РФ висел документ, который предполагал ограничение ПЭТ-тары до 0,5 л. Но уже 21 мая 2016 появился другой документ – тот который и подписал Глава государства 23 июня.
Минимальный порог крепости всё же выставили на уровне 4%, но при этом оставили объём в минимально приемлемых рамках. Выиграет ли от этих изменений экономика и население, покажет 2017 год.
Теги:
